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广元市安居扶贫指挥部办公室关于印发《深入整治安居扶贫领域腐败和作风问题工作方案》的通知

广安居办发〔2018〕3号

来源: 作者: 时间:2018年05月07日 点击:329 视力保护色: 字号:

欢乐飞艇平台各县区规划欢乐飞艇平台和住房局、经开区建环局:

根据市委“作风纪律深化年”活动领导小组办公室《关于印发〈深入整治扶贫领域腐败和作风问题工作方案〉等三个专项整治方案的通知》要求,结合工作实际,制定《深入整治安居扶贫领域腐败和作风问题工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

欢乐飞艇平台广元市安居扶贫指挥部办公室

2018年3月26日

欢乐飞艇平台广元市安居扶贫指挥部办公室

深入整治安居扶贫领域腐败和作风问题工作方案

为认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示和省委、市委相关决策部署,按照市委“作风纪律深化年”活动安排,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持问题导向,聚焦市、县、乡、村四级责任主体,紧盯重点领域、关键环节,动真碰硬整治安居扶贫领域腐败和作风问题,系统清除问题根源,将问题整治贯穿脱贫攻坚农村危房、土坯房改造全过程,同时边整边改、标本兼治,积极构建安居扶贫领域作风欢乐飞艇平台长效机制,推动扶贫领域纪律更加严明,作风明显改善,促进全市脱贫攻坚住房保障各项政策措施全面落实到位。

二、工作重点

欢乐飞艇平台(一)集中整治安居扶贫责任落实不到位的问题。重点解决领导责任不落实,不作为、慢作为,农房欢乐飞艇平台质量安全监管责任缺失等问题。

(二)集中整治危旧房改造扶贫政策落实不到位的问题。重点解决贯彻落实决策部署不到位,政策兑现打折扣、搞变通,用普惠政策代替精准扶贫特惠政策,住房安全保障政策措施操作性不强,缺乏针对性,落实落地不够等问题。

欢乐飞艇平台(三)集中整治危旧房改造管理不到位的问题。重点解决虚报虚列危房、土坯房改造对象数量,危房改造实施不规范、管理不到位、验收走过场、质量安全把关不严等问题。

欢乐飞艇平台(四)集中整治危房改造中央、省补助资金使用不规范的问题。重点解决各县区危房改造补助资金分配、拨付、整合不规范和不严格公开公示公告等问题。

(五)集中整治安居扶贫领域贪污腐败的问题。重点解决贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取中央、省危房改造补助资金问题。

(六)集中整治扶贫工作作风不扎实的问题。重点解决调查研究不深,对已出台住房安全保障政策措施的实施指导督促不够,成效不明显。对住房安全保障政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够,创造性开展工作不主动,把矛盾和问题简单上交。重点查处各县区、经开区,各科室,局属各单位各自为政,协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配,抓脱贫攻坚住房安全保障合力不强,考核监督不较真逗硬,报喜不报忧等问题。

三、工作步骤

欢乐飞艇平台(一)全域开展动员部署(2月28日前)。召开动员部署会议,深入学习宣传习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神,对全面开展安居扶贫领域腐败和作风问题整治进行安排部署,营造上下联动、全员参与的浓厚氛围。

欢乐飞艇平台(二)问题表现查找认领(3月31日前)。各县区规划欢乐飞艇平台和住房局(安居办)在已罗列的“责任落实不到位、政策落实不到位”等6个方面40个问题的基础上再全面查找问题表现,对存在的问题开展全面认领,逐一制定整改措施,明确责任人和整改时限。

(三)全面开展整改督查(4月1日至10月31日)。各县区规划欢乐飞艇平台和住房局(安居办)按照制定的整改措施,对存在的问题开展全面整改。市安居办每月对整改工作推进情况开展一次督查,10月份开展一次全覆盖督查。督查组对各县区未自查出的问题,列入重点督查内容蹲点督查,确保问题全面整改到位。

欢乐飞艇平台(四)建立健全长效机制(11月1日至11月31日)。建立健全市级包案督办、县(区)直查快办、乡镇协同联办三级联查和问题线索台账规范处置、局监察审计科与局属相关科处室联动配合、公开通报曝光等工作制度,形成长效机制。

(五)常态开展问题治理(12月以后)。将农村危房、土坯房改造安居扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚住房安全保障全过程,持续用力、常抓不懈,确保取得明显成效。

四、工作措施

欢乐飞艇平台(一)开展问题表现大排查行动。各县区对照问题清单全面开展自查认领,制定整改措施。局监察审计会同市安居办、村镇欢乐飞艇平台科、计财科等相关科室,对各类暗访、专项督查、重点巡查等摸排的情况,每季度开展1次全面梳理,及时形成问题清单,明确责任限时整改。

(二)开展突出问题大整治行动。坚持立说立行、随查随改,建立“重大问题挂号改、共性问题集中改、个性问题分头改”机制,对“四个意识”、政策落实、责任落实等重大问题,落实市县区领导挂号包案整改;对危旧房改造补助资金缺口大、补助标准差距大、未统筹整合涉农资金等共性问题,市安居办同各县区共同研究措施集中整改;对改造对象识别不精准、数据资料随意变化调整、数据逻辑不严谨等个性问题,实行市安居办督促,各县区分头整改。

欢乐飞艇平台(三)开展整治情况大督查行动。市安居办会同市以工代赈办、国土局等部门组成督查巡审组,对各县区问题整治情况开展机动式巡审、回访式复核,做到常态化“回头看”“回头查”,及时准确掌握问题整治情况,对重点问题和典型案件,安排力量蹲点督办。

(四)建立“脱贫攻坚战况月公示”制度。每月初将上月各县区脱贫攻坚推进情况上报市脱贫办,并在市级主流媒体进行公示,接受社会和群众监督。

(五)开展整治实效大提升行动。建立扶贫领域腐败和作风问题查找机制,及时准确掌握各类问题现象,不留一个问题死角。完善问题整改督查督办机制,全程全域跟踪整改情况,确保各类问题整改彻底到位。逗硬执行问责追责机制,持续形成高压态势。建立完善沟通协调机制,加强同各级纪检监察、审计、财政、扶贫等部门之间的沟通协调,定期欢乐飞艇平台情况,分析研判形势,形成工作推进合力。完善精准施策工作推进机制,打好脱贫攻坚然危旧房改造“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”,提升脱贫攻坚质效。

五、工作要求

欢乐飞艇平台(一)加强欢乐飞艇平台领导。局监察审计科牵头抓总,各县区规划欢乐飞艇平台和住房局按照属地管理和责任分工务实推进。市局建立班子成员联系县区包片挂联督导整治工作机制,促进整治工作落实落地。

(二)强化责任落实。各县区领导干部特别是主要领导干部要高度重视安居扶贫领域腐败和作风问题整治工作,亲自督促突出问题逗硬整改,带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。要把作风纪律欢乐飞艇平台贯穿脱贫攻坚全过程各环节,高标准、严要求,持之以恒推进安居扶贫领域作风纪律欢乐飞艇平台,确保真脱贫脱真贫。

(三)严肃监督问责。实行曝光通报制,每季度对各县区安居扶贫部门整治工作开展情况予以通报,对行动迟缓、整治不力的严肃批评并移送有关部门问责;实行联席会议制,每半年欢乐飞艇平台各县区召开联席会议,通报整治开展情况,会商解决存在的问题,安排部署下阶段工作;将整治情况纳入脱贫攻坚目标和党风廉政欢乐飞艇平台主体责任考核内容,以倒扣分形式逗硬考核。建立责任追究制度,对存在突出问题的县区和部门,严肃追究单位和相关人员的责任。

欢乐飞艇平台(四)加强信息报送。各县区要结合实际,制定操作性强的整治实施方案,对专项整治推进情况实行月报告制,要及时汇总工作进展、做法及成效,于每月20日前上报市局监察审计科。

附件:1.深入整治安居扶贫领域腐败和作风问题工作组成员名单

欢乐飞艇平台2.全市扶贫领域腐败和作风问题表现清单

3.全市扶贫领域腐败和作风问题梳理及认领整治清单

附件1

深入整治安居扶贫领域腐败和

作风问题工作组成员名单

欢乐飞艇平台组长:李昱隆    市规划欢乐飞艇平台和住房局党组书记、局长

欢乐飞艇平台副组长:史华林    市规划欢乐飞艇平台和住房局党组成员、直属机关党委书记

程远泽    市规划欢乐飞艇平台和住房局副局长

欢乐飞艇平台成员:姚俊玲    市规划欢乐飞艇平台和住房局监察审计科科长

欢乐飞艇平台欧昌福    市规划欢乐飞艇平台和住房局重点工作督导组二组组长

张力    市规划欢乐飞艇平台和住房局招标定额科科长

欢乐飞艇平台付强    市规划欢乐飞艇平台和住房局建筑管理科科长

欢乐飞艇平台韩军山    市规划欢乐飞艇平台和住房局勘察设计与科学技术科副科长(主持工作)

梁峰    市规划欢乐飞艇平台和住房局村镇欢乐飞艇平台科副科长(主持工作)

史波    市城乡规划局村镇规划科科长

欢乐飞艇平台唐阳彪    市欢乐飞艇平台工程质量安全监督站站长

王仲强    市基建建工管理处处长

欢乐飞艇平台刘强    市欢乐飞艇平台工程造价与招投标办公室主任

欢乐飞艇平台徐頔    市安居扶贫重点工程推进办公室副主任

欢乐飞艇平台整治工作组下设办公室,办公室设在市局监察审计科,由姚俊玲同志兼任办公室主任,负责日常工作。

附件2

欢乐飞艇平台全市扶贫领域腐败和作风问题表现清单

欢乐飞艇平台一、责任落实不到位

1.以习近平扶贫思想统揽和指导脱贫攻坚工作力度不够,“四个意识”不强,对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位,没有坚持做到念兹在兹、唯此为大,没有作为重大政治任务进行安排部署。

欢乐飞艇平台2.对贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚重大决策部署表态多调门高,行动少落实差,仅仅满足于“层层转发”“安排部署”,甚至说一套做一套,我行我素。

欢乐飞艇平台3.对脱贫攻坚危房改造艰巨性长期性的认识不到位,存在惯性思维,用常规手段抓脱贫攻坚安居扶贫工作。

4.对到2020年全面完成全市危房改造贫攻坚任务的紧迫感、责任感不强,存在做表面文章、走过场现象,没有真正紧起来、动起来。

5.对推动落实危房改造基本方略行动不坚决,以打造亮点代替整体工作,以农村区域发展代替精准扶贫。

6.主要负责同志研究指导不够,领导责任、主体责任、督促责任落实不到位;分管同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实。

欢乐飞艇平台7.不愿担当担责,“只求不出事、宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,习惯将问题上交。

8.热衷于与下属单位签订“责任状”,习惯简单将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

9.讲成绩、吐苦水多,查问题、追责任少,工作失误讲客观影响多,找主观原因少,落实欢乐飞艇平台处理措施避重就轻。

10.行业指导不到位,一些部门指导工作停留于遥控指挥、报表统计、书面汇报等,没有下深水、入实地进行认真研究指导。

欢乐飞艇平台二、扶贫政策落实不到位

11.贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位,系统性推进、规范性落实、整体性提升不够,制定配套措施、细化落实方案、推进欢乐飞艇平台实施不及时不到位。

12.脱贫攻坚危房改造基础工作不扎实,对脱贫攻坚基本要求、基本标准落实不够,工作粗线条、划大字、不深入。

欢乐飞艇平台13.行业扶贫政策措施操作性不强,缺乏针对性、实效性,落实落地不够。

欢乐飞艇平台14.对已出台政策措施的实施指导督促不够,成效不明显。15.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够,创造性开展工作不主动,习惯被上级推着走、牵着走。

16.县区和部门各自为政,协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配,脱贫攻坚合力不强。

三、扶贫项目管理不到位

17.虚报、虚列扶贫危房改造户,工程监管不到位,质量安全不到位。不按规定履行项目公开和公示公告制度,造成社会不知晓,群众不满意。

四、扶贫资金使用不规范

欢乐飞艇平台18.统筹整合使用涉农资金用于脱贫攻坚危房改造力度不够。资金整合不到位,按政策需整合未整合,已整合资金发力不精准。

19.分配安排危房改造资金不科学、不合理,资金使用效益低下,未真正用在刀刃上。

欢乐飞艇平台20.项目资金滞留,竣工验收后没有及时将补助资金兑现给贫困户,造成资金滞留。

欢乐飞艇平台五、扶贫领域贪污腐败

21.对危房改造补助资金监管不力,存在截留、挪用、挤占、套取、骗取资金等问题。地方资金监管不到位,资金安全得不到保障,出现贪污侵占、虚报冒领、滞留闲置、随意调项等违规违纪违法行为。

六、扶贫工作作风不扎实

(一)落实“八项规定”精神不严

欢乐飞艇平台22.会议层层重复召开,检查评比“走马灯”,基层干部忙于应付,抓工作落实精力受到影响。

23.工作不重实效,偏重“材料美化”、做文章扶贫,热衷于打造“视觉扶贫”工程,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型。

24.在危房改造对象、资金安排等方面,不坚持原则,优亲厚友。

25.打擦边球,搞上有政策、下有对策,损害群众利益。

欢乐飞艇平台26.搞层层陪同,违规接受超标准接待,收送土特产品。

(二)督查调研不实

27.督查调研随意性较大,系统性、针对性、实效性不强。

28.督查调研统筹力度不够,基层迎检接待、资料准备、表格填报任务重。

29.督查调研走马观花,不下深水,指导工作不具体,不注重督查调研发现问题的督促整改。

30.督查调研报喜不报忧,以私下交换意见代替公开通报,淡化或回避问题矛盾处置,致使问题存在的单位部门重视程度不够,相同问题反复出现。

欢乐飞艇平台31.热衷打造“经典调研路线”,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

(三)工作不精准

欢乐飞艇平台32.贫困人口危房改造对象识别不精准,“回头看”工作不深入、不细致,没有做到应纳尽纳、应扶尽扶。以信息化欢乐飞艇平台助推脱贫攻坚危房改造成效不明显,脱贫攻坚数据标注不及时、不准确,数据分析挖掘不深入、不充分,数据共享应用不主动、不到位。

33.脱贫攻坚危房改造管理系统信息数据不齐全、不准确,调查摸底基础工作不扎实。

34.危房改造数据资料随意调整变化,数据逻辑不严谨,行业部门信息系统与脱贫攻坚信息系统数据不一致。

35.危房改造方案精准度不高,改造工作存在“大水漫灌”现象,到村到户“精准滴灌”不够。

欢乐飞艇平台36.危房改造政策宣传教育不到位,帮扶工作“大包大揽”,不注重激发贫困群众内生动力,不注重扶贫与扶志、扶智相结合,不帮助贫困群众解决“等、靠、要”“懒、散、拖”等思想。

37.垒大户、堆盆景、造典型,搞形象工程、路边工程。

38.危房改造验收不严格不细致,考评不较真不逗硬。

(四)干部能力素质不高

39.行业监管干部思想认识不到位,作风不扎实,能力素质不过硬,基层干部特别是村组干部掌握政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够。

40.行业扶贫干部工作不到位,平时工作拖着走,一到检查验收时搞表面式、应付式、突击式补课。

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